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夏斌:政策微調關鍵要用好差別存準率  

    昨日(11月30日)中國人民銀行(央行)三年來首次下調存款準備金率,貨幣政策釋放調整信號。但央行政策委員會委員、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌昨日表示,政策預調微調并不意味著簡單的放松銀根和房地產調控,要保持合理的貨幣供應,并堅持推進財稅改革。
  微調不是簡單放松銀根
  夏斌表示,從拉動經濟發展的三駕馬車來看,投資、出口、消費的情況都不容樂觀。中國經濟發展的內在邏輯決定了當前經濟增長的趨緩。
  夏斌分析認為,今年的第三季度中國凈出口對GDP的貢獻率基本為零,明年凈出口對GDP的貢獻率甚至可能為負;與此同時,在打擊投機炒房的過程中投資會有所下降,今年比去年同期增速會略有下降。“從消費看,政府雖然在著手解決社會兩極分化的問題,但仍需要一個過程,這就意味著中國消費的高增長也是一個比較漫長的過程。”
  “在此基調下,我國的宏觀政策還應堅持穩健的貨幣政策,確保實體經濟保持8%至9%的合理速度的貨幣供應,對于前兩年而言要相對緊縮銀根。”夏斌說。
  10月份以來,高層多次提及“政策預調微調”,市場極為關注“微調”所釋放的信號。夏斌認為,“微調”并不意味著簡單的放松銀根,而是針對中國金融市場融資效率不高,在調控貨幣供應量的同時,運用信貸機構政策的輔助來幫助實現總量穩健的政策,比如對小微企業加大貸款支持力度、減稅等。“微調是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進行的一些補充性的制度安排,關鍵是要用好動態的差別存款準備金率。”
  房地產調控還應繼續
  “微調并不意味著放松對房地產市場的調控。”夏斌認為,應堅決打擊投機炒房行為,向市場傳達明確的信號,“從長期看,政府還應建立起房地產市場健康發展的長期有效的制度,在投機環節精確打擊。”
  “畢竟住房的剛性需求還在,我們應該在策略上準備慢慢消化房地產市場泡沫,考慮運用長效的市場稅收手段逐步替代行政的措施。”夏斌說。
  積極財政政策仍有空間
  今年以來,民間借貸活躍,引起市場普遍關注。夏斌認為,我國民間資本充裕,同時又是一個高儲蓄的國家。在經濟急需投資拉動,而資金找不到出路的時候,應該鼓勵民營資本進入社會方方面面的領域。“要加快落實新‘非公36條’的實施,這是解決明年保穩定保增長的關鍵,而不應簡單地處理為放松銀根保增長。”
  夏斌認為,明年結構調整的關鍵是財政政策,基于目前的財政赤字的狀況,他認為仍然有實行積極財政政策的余地和空間。“我們必須加快財政結構支出制度的改革,向戰略型行業,特別是小微企業傾斜,向有助于擴大消費的領域傾斜,包括社保、醫療教育等,加快培育中國大消費市場,真正加快發展方式的轉變。”
  夏斌提出,受翹尾因素、勞動力成本上升等影響,今后一兩年,物價調控壓力仍較大,物價趨于溫和上漲階段,政府應爭取價格改革補貼到位,而不是簡單采取總量放松的政策。

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